원전시공 등 해외건설 전문인력 올 4800명 양성
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작성자 경희대학교 댓글 0건 조회 1,012회 작성일 12-02-27 09:44본문
2015년까지 1만4000명 부족…병역특례도 확대 추진
‘제2 중동건설 붐’을 겨냥해 정부가 2015년까지 1만4000명의 해외건설 전문인력을 추가로 양성하는 방안을 제시했다.
단기 실무교육과정 확대 개편, 중소기업 채용인력에 대한 해외훈련 확대, 5개 교육기관별 맞춤형 전문가 과정 특화, 플랜트 엔지니어링 대학원 추가 육성 등으로 올해에만 4800명의 해외건설 인력을 양성한다는 계획이다.
권도엽 국토해양부 장관은 24일 해외건설협회에서 이명박 대통령 주재로 열린 비상경제대책회의에서 이런 내용의 해외건설 인력난 해소방안을 보고했다.
보고에 따르면 현재 우리 건설업체들은 해외 1800개 현장에서 17만명의 인력을 운용하고 있지만 이 가운데 우리나라 인력은 1만6000명에 불과하다. 게다가 우리 건설사들의 해외진출 움직임과 중동시장 전망을 감안하면 올해에만 2200명, 2015년까지는 연평균 3500명이 추가로 해외현장에 투입돼야 할 입장이다.
이에 따라 국토부는 청년층의 해외취업 활성화를 위해 대졸자를 대상으로 하는 단기 실무교육을 작년 2500명에서 올해 3500명으로 확대하기로 했다. 여기에는 지방대학교 학생 400명, 향후 원전공사 수주 확대에 대비한 원전 시공인력 120명도 포함돼 있다.
이와 함께 대학의 마지막 1학기를 해외건설 실무교육으로 대체해 학점으로 인정하는 ‘실무학기제’를 도입, 졸업과 동시에 해외건설업체에 취업할 수 있도록 유도하고, 이를 위해 국토부와 대학 간 학점인정 협약을 체결하기로 했다.
중소기업에 채용되는 200명의 인력에 대해서는 1년간 OJT(해외훈련)를 실시하고 이를 위해 1인당 1140만원씩 지원해준다.
국토부는 또 전문경력자 인력난 해소를 위해 ‘맞춤형 6개월 전문가과정’을 현재 2개 대학원에서 5개로 확대하고, 교육기관별로 발전, 석유화학, 계약ㆍ리스크관리 등 전문과정을 특화하기로 했다. 또한 핵심 엔지니어 양성을 위해 올해부터 포스텍 엔지니어링 대학원을 개원한데 이어 1곳 대학원을 추가 육성하기로 했다.
국토부 김경식 건설수자원정책실장은 “유가 고공행진을 바탕으로 중동지역 플랜트 발주량이 지속 늘어나는 등 제2의 중동붐이 예견되지만 인력난을 해소하지 않으면 우리 건설산업의 경쟁력 제고에 한계가 있을 수밖에 없다”며 “이밖에도 젊은층의 해외건설현장 근무를 유도하기 위해 병역특례 확대 등 다양한 인센티브 방안도 관계부처와 협의하겠다”고 말했다.
<해설>
2015년까지 해외현장 추가 인력수요 1만4000명
중동지역을 중심으로 해외건설 수요가 급증하고 있다.
중동지역에서는 유가 고공행진과 그에 따른 오일머니 재투자 플랜트 등으로 발주 규모가 크게 늘어나 제 2의 중동 붐이 예고되고 있고, 아울러 중동 민주화 등의 영향으로 주택, 의료시설 등 각종 복지 인프라 건설수요도 확대되고 있다. 이달 중순 이명박 대통령의 중동순방 때에는 사우디아라비가 주택 50만 가구 건설사업과 관련해 1만 가구 시범사업 참여를 요청하는 등 수주여건 개선에 대한 기대도 갈수록 커지고 있다. 게다가 국내 건설업 성장에 한계를 느낀 우리 건설사들은 너도나도 해외시장 신규진출과 포트폴리오 비중 확대에 나서고 있다.
이미 우리 건설사들은 최근 4년 동안 매년 400억 달러 이상의 해외수주를 기록했고 올해에도 중동에서 400억 달러 안팎을, 전체적으로는 700억달러 수주를 기대하고 있다. 앞으로도 해외수주액은 내년 750억달러, 2014년 800억달러, 2015년 850억달러 등으로 더욱 늘어날 것으로 정부는 내다보고 있다.
이에 따라 해외건설에 필요한 전문 기술인력 수요도 급증하고 있다.
현재 우리 건설업체들은 해외 107개국 1804개의 건설현장에서 총 17만 명의 인력을 운용하고 있는데 이 가운데 우리나라 인력은 1만6000명으로 9.2%에 불과하고 나머지 인원은 동남아시아와 중동 등 제3국 및 현지운력으로 충당되고 있다.
현재 남아있는 시공잔액과 향후 수주전망을 감안하면 플랜트 분야에서만 2015년까지 해마다 2100명(총 8400명), 그 중에서도 원전시공 분야에는 연 380명(총 1500명)의 인력이 필요하다는 계산이 나온다. 전체적으로는 올해에만 2200명의 국내 인력이 해외현장에 추가 파견돼야 하고, 2015년까지는 4년간 연평균 3500명씩 총 1만4000명이 필요하다.
기술부족ㆍ기피현상…연1500명만 해외현장 채용
그러나 해외현장에 안심하고 투입할 만한 전문인력을 찾기는 쉽지 않은 게 현실이다.
관련 공과대학 졸업생은 해마다 3만명 이상이 배출되지만 이 중에서 정부 인력양성 과정을 통해 500명, 기업 자체훈련을 통해 1000명 등 1500명만 해외현장에 채용되고 있다. 현재 상황이 그대로 이어진다면 올해에는 700명, 2013년에는 3300명, 2014년에는 5400명, 2015년에는 8000명의 인력이 부족해지게 된다.
해외건설 현장의 인력난이 심각한 데는 젊은층의 기피현상과 기술부족이 가장 큰 원인으로 꼽힌다.
공과대학 우수 졸업생들은 자동차와 전자업종을 선호하는 반면 열악한 근무조건, 인센티브 부족 탓에 해외건설업체 취업을 기피하고 있다. 건설업체의 평균 임금이 자동차업체의 78%에 불과하다는 통계도 있다.
이와 함께 건설업체에 신규 채용된 졸업생은 대학교육과 현장에서 필요한 기술의 차이가 커 곧바로 현장에 투입되기 어렵다는 사실도 인력난의 한 원인이 되고 있다.
전문 경력직의 공급부족도 큰일이다. 사실 해외현장의 인력난은 신규인력 공급부족보다는 해외경험이 풍부한 경력직의 공급이 지속적으로 이뤄지지 않은 탓이 크다. 특히 플랜트 전문인력은 1997년 외환위기로 대량 해고된 이후 2006년 중동 플랜트 수주가 되살아날 때까지 전혀 배출되지 못했다고 봐도 과언이 아니다.
이밖에 그 동안 정부의 인력양성 사업도 개선점이 적지 않았다.
과정의 학급당 인원이 80명에 달할 만큼 많았고 심화학습도 부족해 교육의 질적 관리가 미흡했다. 해외인턴과정의 경우는 3개월짜리 단기과정에 그치면서 실제 채용비율이 높지 않았고, 재직자 재교육은 양성 규모가 절대로 부족했다.
#<미니박스> 현재 해외건설 인력양성 과정은?
현재 정부 차원의 해외건설 인력양성 사업은 △해외플랜트 단기교육 △해외건설인턴 △해외건설 강의개설 △전문경력직 양성 등 4개 분야로 이뤄지고 있다.
해외플랜트 단기교육은 건설기술교육원(연 700명), 해외건설협회(300명), 플랜트산업협회(1200명) 등 3개 기관에서 연간 2200명의 공대 졸업예정자들을 대상으로 8~10주간 직무교육을 실시한다. 교육인원당 300만원이 소요되는 비용은 고용부 고용보험기금을 활용하고 있다.
해외건설인턴은 플랜트산업협회가 역시 공대 졸업예정자를 대상으로 진행하며 3개월간 해외건설현장에서 인턴으로 근무하는 방식이다. 연 400명씩 이뤄지고 있지만 실제 취업률이 60% 안팎에 머물고 있다는 점이 아쉽다.
해외건설 강의는 중앙대, 국민대, 충북대 등 3곳 공대에 관련 강의를 진행하는 것이다. 1년에 9학점으로 강의가 이뤄지며 총 수강생은 350명이다.
전문경력직 양성은 건설업체 재직자를 대상으로 1년단위 해외건설 전문가과정을 운영하는 것이다. 중앙대와 한양대 등 2개 대학원에서 총 120명을 대상으로 실시하고 있다.
원전시공인력 확대ㆍ엔지니어링 대학원 개설
실무학기제도 도입ㆍ인턴과 채용 연계성 제고
정부는 해외건설 전문인력 확충을 위해 △단기 직무과정 지속 확대 △원전 시공인력 양성 확대 △해외현장 OJT 채용연계 강화 △실무학기제 도입 △맞춤형 6개월 전문가과정 확대 △엔지니어링 대학원 개설 확대 등 크게 6가지 방안을 제시했다.
먼저 해외플랜트 교육과정 대상을 작년 2500명에서 올해 3500명으로 확대하고 교육기간도 8주에서 12주로 늘린다. 이 교육과정에는 400명의 지방대 대학생이 포함된다. 특히 현재 한 학급당 80명에 이르는 인원수를 40명으로 줄이고, 교육내용 중 전문분야 비중을 기존 1주에서 4주로 확대한다.
향후 원전공사 추가 수주에 대비해 원전 시공인력도 별도로 양성한다.
올해부터 건설기술교육원에 원전플랜트 건설과정을 신설해 120명에게 강의하고 내년부터는 규모를 더욱 확대한다. 이곳에서는 원전시공에 필수적인 기계배관, 전기계측, 안전기술 등을 강의한다.
해외인턴제도를 보다 발전시키는 방안도 눈에 띤다.
올해부터 중소기업이 채용하는 200명의 신규인력에 대해 1년간 장기 해외인턴을 도입하는 한편 기존의 단기 해외인턴(3개월)도 연 250명씩 지속 실시한다. 다만 채용과의 연계성을 높이기 위해 지금까지 단순하게 OJT 대상자를 선발하던데서 벗어나 앞으로는 기업 채용예정자를 우선 선발하기로 했다.
실무학기 제도는 학부나 석사과정의 마지막 1학기를 해외건설 실무교육으로 대체하면 학점으로 인정해주는 것이다.
이미 기업이 원하는 현장실무 지식을 대학에서 제공하지 못한다는 지적이 많았고, 대학생들은 취직을 위해 마지막 1학기는 수업에 전념하지 못하는 문제가 있었다. 그러나 실무학기 제도 도입으로 국토부와 대학이 ‘실무교육 학점인정’ 협약을 체결하면, 졸업예정자에게 단기 직무교육 및 해외인턴 기회를 제공할 수 있게 된다.
맞춤형 6개월 전문가과정도 확대된다.
국토부는 현재 2개 대학원에서 운영 중인 재직자 대상 해외건설 전문가 과정을 올해부터는 5곳으로 확대하고, 교육기관에 따라 발전, 화공, 원자력, 계약 및 리스크관리 등 전문분야로 특화해 교육의 선택폭을 넓히기로 했다.
엔지니어링 대학원도 1곳 더 늘린다.
올해 포스텍엔지니어링대학원이 문을 열어 학기당 50명씩 새로 입학할 예정인데, 앞으로 플랜트엔지니어링 관련 대학원 중 1곳을 플랜트 전문대학원으로 추가 육성할 계획이다.
이밖에도 국토부는 지식경제부나 국방부 등 관련 부처와 협의해 해외건설인력 양성 방안을 추가로 마련할 방침이다.
여기에는 젊은 층의 해외현장 근무를 유도하기 위한 병역특례 확대 등 다양한 인센티브가 담길 것으로 기대된다.
<그래프>
△해외건설수주액
2010년 716억달러
2011년 591억달러
2012년 700억달러
2013년 800억달러
2014년 850억달러
△해외건설 시공잔액
2010년 1422억달러
2011년 1734억달러
2012년 2077억달러
2013년 2388억달러
2014년 2679억달러
2015년 2939억달러
△해외인력 수요
2010년 1만4556명
2011년 1만5968명
2012년 1만8171명
2013년 2만2345명
2014년 2만5908명
2015년 3만31명
(2012~2015는 전망치)
신정운기자 peace@
단기 실무교육과정 확대 개편, 중소기업 채용인력에 대한 해외훈련 확대, 5개 교육기관별 맞춤형 전문가 과정 특화, 플랜트 엔지니어링 대학원 추가 육성 등으로 올해에만 4800명의 해외건설 인력을 양성한다는 계획이다.
권도엽 국토해양부 장관은 24일 해외건설협회에서 이명박 대통령 주재로 열린 비상경제대책회의에서 이런 내용의 해외건설 인력난 해소방안을 보고했다.
보고에 따르면 현재 우리 건설업체들은 해외 1800개 현장에서 17만명의 인력을 운용하고 있지만 이 가운데 우리나라 인력은 1만6000명에 불과하다. 게다가 우리 건설사들의 해외진출 움직임과 중동시장 전망을 감안하면 올해에만 2200명, 2015년까지는 연평균 3500명이 추가로 해외현장에 투입돼야 할 입장이다.
이에 따라 국토부는 청년층의 해외취업 활성화를 위해 대졸자를 대상으로 하는 단기 실무교육을 작년 2500명에서 올해 3500명으로 확대하기로 했다. 여기에는 지방대학교 학생 400명, 향후 원전공사 수주 확대에 대비한 원전 시공인력 120명도 포함돼 있다.
이와 함께 대학의 마지막 1학기를 해외건설 실무교육으로 대체해 학점으로 인정하는 ‘실무학기제’를 도입, 졸업과 동시에 해외건설업체에 취업할 수 있도록 유도하고, 이를 위해 국토부와 대학 간 학점인정 협약을 체결하기로 했다.
중소기업에 채용되는 200명의 인력에 대해서는 1년간 OJT(해외훈련)를 실시하고 이를 위해 1인당 1140만원씩 지원해준다.
국토부는 또 전문경력자 인력난 해소를 위해 ‘맞춤형 6개월 전문가과정’을 현재 2개 대학원에서 5개로 확대하고, 교육기관별로 발전, 석유화학, 계약ㆍ리스크관리 등 전문과정을 특화하기로 했다. 또한 핵심 엔지니어 양성을 위해 올해부터 포스텍 엔지니어링 대학원을 개원한데 이어 1곳 대학원을 추가 육성하기로 했다.
국토부 김경식 건설수자원정책실장은 “유가 고공행진을 바탕으로 중동지역 플랜트 발주량이 지속 늘어나는 등 제2의 중동붐이 예견되지만 인력난을 해소하지 않으면 우리 건설산업의 경쟁력 제고에 한계가 있을 수밖에 없다”며 “이밖에도 젊은층의 해외건설현장 근무를 유도하기 위해 병역특례 확대 등 다양한 인센티브 방안도 관계부처와 협의하겠다”고 말했다.
<해설>
2015년까지 해외현장 추가 인력수요 1만4000명
중동지역을 중심으로 해외건설 수요가 급증하고 있다.
중동지역에서는 유가 고공행진과 그에 따른 오일머니 재투자 플랜트 등으로 발주 규모가 크게 늘어나 제 2의 중동 붐이 예고되고 있고, 아울러 중동 민주화 등의 영향으로 주택, 의료시설 등 각종 복지 인프라 건설수요도 확대되고 있다. 이달 중순 이명박 대통령의 중동순방 때에는 사우디아라비가 주택 50만 가구 건설사업과 관련해 1만 가구 시범사업 참여를 요청하는 등 수주여건 개선에 대한 기대도 갈수록 커지고 있다. 게다가 국내 건설업 성장에 한계를 느낀 우리 건설사들은 너도나도 해외시장 신규진출과 포트폴리오 비중 확대에 나서고 있다.
이미 우리 건설사들은 최근 4년 동안 매년 400억 달러 이상의 해외수주를 기록했고 올해에도 중동에서 400억 달러 안팎을, 전체적으로는 700억달러 수주를 기대하고 있다. 앞으로도 해외수주액은 내년 750억달러, 2014년 800억달러, 2015년 850억달러 등으로 더욱 늘어날 것으로 정부는 내다보고 있다.
이에 따라 해외건설에 필요한 전문 기술인력 수요도 급증하고 있다.
현재 우리 건설업체들은 해외 107개국 1804개의 건설현장에서 총 17만 명의 인력을 운용하고 있는데 이 가운데 우리나라 인력은 1만6000명으로 9.2%에 불과하고 나머지 인원은 동남아시아와 중동 등 제3국 및 현지운력으로 충당되고 있다.
현재 남아있는 시공잔액과 향후 수주전망을 감안하면 플랜트 분야에서만 2015년까지 해마다 2100명(총 8400명), 그 중에서도 원전시공 분야에는 연 380명(총 1500명)의 인력이 필요하다는 계산이 나온다. 전체적으로는 올해에만 2200명의 국내 인력이 해외현장에 추가 파견돼야 하고, 2015년까지는 4년간 연평균 3500명씩 총 1만4000명이 필요하다.
기술부족ㆍ기피현상…연1500명만 해외현장 채용
그러나 해외현장에 안심하고 투입할 만한 전문인력을 찾기는 쉽지 않은 게 현실이다.
관련 공과대학 졸업생은 해마다 3만명 이상이 배출되지만 이 중에서 정부 인력양성 과정을 통해 500명, 기업 자체훈련을 통해 1000명 등 1500명만 해외현장에 채용되고 있다. 현재 상황이 그대로 이어진다면 올해에는 700명, 2013년에는 3300명, 2014년에는 5400명, 2015년에는 8000명의 인력이 부족해지게 된다.
해외건설 현장의 인력난이 심각한 데는 젊은층의 기피현상과 기술부족이 가장 큰 원인으로 꼽힌다.
공과대학 우수 졸업생들은 자동차와 전자업종을 선호하는 반면 열악한 근무조건, 인센티브 부족 탓에 해외건설업체 취업을 기피하고 있다. 건설업체의 평균 임금이 자동차업체의 78%에 불과하다는 통계도 있다.
이와 함께 건설업체에 신규 채용된 졸업생은 대학교육과 현장에서 필요한 기술의 차이가 커 곧바로 현장에 투입되기 어렵다는 사실도 인력난의 한 원인이 되고 있다.
전문 경력직의 공급부족도 큰일이다. 사실 해외현장의 인력난은 신규인력 공급부족보다는 해외경험이 풍부한 경력직의 공급이 지속적으로 이뤄지지 않은 탓이 크다. 특히 플랜트 전문인력은 1997년 외환위기로 대량 해고된 이후 2006년 중동 플랜트 수주가 되살아날 때까지 전혀 배출되지 못했다고 봐도 과언이 아니다.
이밖에 그 동안 정부의 인력양성 사업도 개선점이 적지 않았다.
과정의 학급당 인원이 80명에 달할 만큼 많았고 심화학습도 부족해 교육의 질적 관리가 미흡했다. 해외인턴과정의 경우는 3개월짜리 단기과정에 그치면서 실제 채용비율이 높지 않았고, 재직자 재교육은 양성 규모가 절대로 부족했다.
#<미니박스> 현재 해외건설 인력양성 과정은?
현재 정부 차원의 해외건설 인력양성 사업은 △해외플랜트 단기교육 △해외건설인턴 △해외건설 강의개설 △전문경력직 양성 등 4개 분야로 이뤄지고 있다.
해외플랜트 단기교육은 건설기술교육원(연 700명), 해외건설협회(300명), 플랜트산업협회(1200명) 등 3개 기관에서 연간 2200명의 공대 졸업예정자들을 대상으로 8~10주간 직무교육을 실시한다. 교육인원당 300만원이 소요되는 비용은 고용부 고용보험기금을 활용하고 있다.
해외건설인턴은 플랜트산업협회가 역시 공대 졸업예정자를 대상으로 진행하며 3개월간 해외건설현장에서 인턴으로 근무하는 방식이다. 연 400명씩 이뤄지고 있지만 실제 취업률이 60% 안팎에 머물고 있다는 점이 아쉽다.
해외건설 강의는 중앙대, 국민대, 충북대 등 3곳 공대에 관련 강의를 진행하는 것이다. 1년에 9학점으로 강의가 이뤄지며 총 수강생은 350명이다.
전문경력직 양성은 건설업체 재직자를 대상으로 1년단위 해외건설 전문가과정을 운영하는 것이다. 중앙대와 한양대 등 2개 대학원에서 총 120명을 대상으로 실시하고 있다.
원전시공인력 확대ㆍ엔지니어링 대학원 개설
실무학기제도 도입ㆍ인턴과 채용 연계성 제고
정부는 해외건설 전문인력 확충을 위해 △단기 직무과정 지속 확대 △원전 시공인력 양성 확대 △해외현장 OJT 채용연계 강화 △실무학기제 도입 △맞춤형 6개월 전문가과정 확대 △엔지니어링 대학원 개설 확대 등 크게 6가지 방안을 제시했다.
먼저 해외플랜트 교육과정 대상을 작년 2500명에서 올해 3500명으로 확대하고 교육기간도 8주에서 12주로 늘린다. 이 교육과정에는 400명의 지방대 대학생이 포함된다. 특히 현재 한 학급당 80명에 이르는 인원수를 40명으로 줄이고, 교육내용 중 전문분야 비중을 기존 1주에서 4주로 확대한다.
향후 원전공사 추가 수주에 대비해 원전 시공인력도 별도로 양성한다.
올해부터 건설기술교육원에 원전플랜트 건설과정을 신설해 120명에게 강의하고 내년부터는 규모를 더욱 확대한다. 이곳에서는 원전시공에 필수적인 기계배관, 전기계측, 안전기술 등을 강의한다.
해외인턴제도를 보다 발전시키는 방안도 눈에 띤다.
올해부터 중소기업이 채용하는 200명의 신규인력에 대해 1년간 장기 해외인턴을 도입하는 한편 기존의 단기 해외인턴(3개월)도 연 250명씩 지속 실시한다. 다만 채용과의 연계성을 높이기 위해 지금까지 단순하게 OJT 대상자를 선발하던데서 벗어나 앞으로는 기업 채용예정자를 우선 선발하기로 했다.
실무학기 제도는 학부나 석사과정의 마지막 1학기를 해외건설 실무교육으로 대체하면 학점으로 인정해주는 것이다.
이미 기업이 원하는 현장실무 지식을 대학에서 제공하지 못한다는 지적이 많았고, 대학생들은 취직을 위해 마지막 1학기는 수업에 전념하지 못하는 문제가 있었다. 그러나 실무학기 제도 도입으로 국토부와 대학이 ‘실무교육 학점인정’ 협약을 체결하면, 졸업예정자에게 단기 직무교육 및 해외인턴 기회를 제공할 수 있게 된다.
맞춤형 6개월 전문가과정도 확대된다.
국토부는 현재 2개 대학원에서 운영 중인 재직자 대상 해외건설 전문가 과정을 올해부터는 5곳으로 확대하고, 교육기관에 따라 발전, 화공, 원자력, 계약 및 리스크관리 등 전문분야로 특화해 교육의 선택폭을 넓히기로 했다.
엔지니어링 대학원도 1곳 더 늘린다.
올해 포스텍엔지니어링대학원이 문을 열어 학기당 50명씩 새로 입학할 예정인데, 앞으로 플랜트엔지니어링 관련 대학원 중 1곳을 플랜트 전문대학원으로 추가 육성할 계획이다.
이밖에도 국토부는 지식경제부나 국방부 등 관련 부처와 협의해 해외건설인력 양성 방안을 추가로 마련할 방침이다.
여기에는 젊은 층의 해외현장 근무를 유도하기 위한 병역특례 확대 등 다양한 인센티브가 담길 것으로 기대된다.
<그래프>
△해외건설수주액
2010년 716억달러
2011년 591억달러
2012년 700억달러
2013년 800억달러
2014년 850억달러
△해외건설 시공잔액
2010년 1422억달러
2011년 1734억달러
2012년 2077억달러
2013년 2388억달러
2014년 2679억달러
2015년 2939억달러
△해외인력 수요
2010년 1만4556명
2011년 1만5968명
2012년 1만8171명
2013년 2만2345명
2014년 2만5908명
2015년 3만31명
(2012~2015는 전망치)
신정운기자 peace@
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