업계,설계변경 가능도 호재…보상비 기준 추가돼야

　기다렸던 기술제안입찰의 가이드라인이 나오면서 중견건설사들이 시장 선점을 위한 발걸음을 재촉하고 있다.

　기술제안입찰을 물량난 해소와 더불어 계속되고 있는 수익성 악화 문제를 털어낼 수 있는 대안으로 삼겠다는 각오다.

　11일 업계에 따르면 중견건설사들이 국토해양부가 내놓은 기술제안입찰 입찰안내서 표준(안)에 맞춰 기술형입찰시장 공략을 가속화하고 있다.

　일부 업체는 어려운 여건 속에서도 인력을 충원하는 등 관련 조직을 신설 또는 강화하고 있고 몇몇 업체는 나름대로의 적용 대상 공사를 추려 사전 준비작업에 착수했다.

　태영건설와 금호산업, 코오롱글로벌, 경남기업, 계룡건설산업 등은 그간 쌓아온 입지를 더욱 공고히 할 방침이며 후발주자라 할 수 있는 현대엠코와 삼성애버랜드 등은 이번 기회에 시장의 주류로 올라선다는 계획이다.

　또 고려개발과 진흥기업, 신동아건설, 울트라건설, 삼호, 대보건설 등도 수익성 개선과 더불어 시장에서의 확고한 위치를 점하겠다는 계산이다.

　그간 턴키(설계시공 일괄입찰) 중심의 기술형입찰시장에서 중견사들은 사실상 ‘주연’이 아닌 ‘조연’에 가까웠다.

　주로 대형공사에만 기술형입찰이 적용되고 총공사비의 3~5%에 달하는 용역 등 선투자 부담이 커 대표사로 나서는데는 구조적 한계를 안고 있었다.

　결국 최저가 낙찰제 등 기타공사 수주에 의존할 수밖에 없었고 수익성은 갈수록 악화일로를 걸었다.

　하지만 국토부가 턴키 보다 기술제안입찰을 중용하고, 중견ㆍ중소 건설사들의 참여확대를 추진하면서 새로운 기회가 찾아왔다.

　국토부는 지난해 4월 기술제안입찰 활성화방안에 이어 7월 심의운영 규정을 마련했고, 드디어 표준안을 모든 발주자에게 배포했다.

　발주자들은 이에 따라 기관 및 공사 특성에 맞춰 안내서 작성에 착수했고, 대상사업 확대 발굴작업도 본격화하고 있다.

　중견사들도 기대감을 드러내며 수주확대 전략을 추진하고 있다.

　우선 제안범위가 50건(최대 50건 추가 가능)으로 제한된 것에 반색하고 있다.

　제안 건수는 용역비와 직결되는 것으로, 핵심 기술에 집중함으로써 선투자 부담을 줄일 수 있기 때문이다.

　기술제안입찰 적용 대상이 토목 등 SOC와 중소규모 공사로까지 확대된 것도 호재다.

　다양한 공사에 기술형입찰이 적용되면, 상대적으로 경쟁이 덜하고 수익성은 높은 입찰 참여기회가 늘어나기 때문이다.

　업체들은 이와 더불어 설계변경의 가능성을 열어뒀다는 점에 주목하고 있다.

　발주자들은 그간 임의로 제안기술을 채택하면서도 설계변경은 사실상 절대 불가를 원칙으로 해왔다.

　하지만 표준안에는 입찰참가자가 제안하지 않은 기술은 협의를 통해 설계변경을 가능토록 했고, 적격 제안에 대해서는 발주자가 채택하지 않더라도 설계변경을 인정하도록 했다.

　예측하기 어려웠던 시공과정에서의 수익성리스크를 크게 줄여나갈 수 있다는 뜻이다.

　업체들은 그러나 아직 제안보상비 기준이 마련되지 않은 것은 아쉬운 점이라고 지적했다.

　투자에 대한 적정 수준의 보상이 이뤄지면 보다 적극적으로 참여할 수 있다는 것이다.

　이에 대해 국토부는 조만간 보상 기준도 마련될 것이라고 밝혔다.

　오수영 국토부 기술기준과 사무관은 “제안비 보상은 국가계약법 시행령이나 계약예규 등 근거기준부터 마련돼야 한다”며 “주무부처인 기획재정부와 긍정적으로 협의하고 있는 만큼, 조만간 제도개선을 통해 보상기준이 마련돼 시행에 들어갈 수 있을 것”이라고 말했다.

   봉승권기자 skbong@